各设区市教育局，杨凌示范区教育局，韩城市教育局，神木市、府谷县教育和体育局，各高等学校，厅属中等职业学校：
现将《中共陕西省委教育工委 陕西省教育厅2023年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本校实际，认真贯彻落实。
中共陕西省委教育工委
陕西省教育厅
陕西省教育厅
2023年1月31日
中共陕西省委教育工委 陕西省教育厅2023年工作要点
2023年全省教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持和加强党的领导，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展，统筹发展各类教育，多措并举建设高水平教师队伍，加强教育保障各项工作，全力推进教育高质量发展。
一、以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设
1. 认真学习宣传贯彻党的二十大精神。全员覆盖抓好主题教育，引导广大党员、干部、师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施哲学社会科学研究项目，深入研究阐释党的二十大的精神实质与理论内涵，形成一批有深度、有影响的研究成果。将党的二十大精神作为学生思想政治教育的重要教材，组织思政课教师分专题、成系列解读。结合各学科专业知识，将党的二十大精神有机融入专业教学。
2. 全面加强党对教育工作的领导。健全体制机制，坚持把传达学习习近平总书记重要指示批示精神作为教育系统党委会“第一议题”，对标对表，狠抓落实。中小学坚持党组织领导的校长负责制，高校进一步完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委“龙头”、支部“堡垒”、党员“先锋”作用。加强党外知识分子思想政治引领，不断提高统战工作科学化规范化制度化水平。
3. 激发基层党组织活力。压实基层党组织党建主体责任，强化基层党组织政治功能和组织功能。落实高校基层组织工作条例，深化党建“双创”，引育高层次人才，实施教师党支部“双带头人”培育工程。抓好民办学校党建工作，推动民办中小学实现党的组织和党的工作全覆盖。
4. 推进全面从严治党向纵深发展。强化政治监督，督促党员干部把“两个维护”体现在工作全过程。加强作风建设，指导各级党组织定期开展纪律教育、警示教育。推动巡视巡察上下联动，指导省属本科高校深化巡视整改，开展新一轮省属高职院校和厅属中职学校巡察。紧盯各类违规违纪和“四风”隐形变异问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治环境和育人氛围。
5. 打造高素质专业化人才队伍。贯彻中央、省委人才工作会议精神，落实教育部拔尖创新人才培养实施计划，实施高校青年杰出人才支持计划。健全放权松绑与约束监督相结合的人才管理机制，强化以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续扭转“五唯”倾向。畅通人才引进绿色通道，用好秦创原创新驱动平台，引育高精尖缺人才。加强和改进博士后工作。提升广大教职员工的政治意识，加强干部队伍建设。
6. 维护教育系统安全稳定。严格落实意识形态工作责任制，确保校园政治安全。落实教育部学校新冠病毒感染防控专项行动要求，加强师生健康监测与高校健康驿站建设。开展爱国卫生运动，常态化做好校园疫情防控与传染病防治工作。夯实各级教育部门的监管责任和学校的主体责任，完善学校维稳安全考核制度，常态化开展重大决策稳定安全风险评估和分析研判，分阶段开展校园安全隐患排查整治。发挥校园安全生产专业委员会作用，加大对校园周边隐患问题的治理。
二、坚持五育并举，促进学生德智体美劳全面发展
7. 加强学校思政工作。按照教育部部署，实施时代新人铸魂工程、“大思政课”建设工程和青少年读书行动，上好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。推进全国“大思政课”建设综合改革试验区陕西省试点建设工作，实施高校“大思政课”“一校一品牌”创建活动，完善高校马克思主义学院对口帮扶机制。传承和弘扬延安精神、“西迁精神”，讲好教育改革发展奋进故事，培育优良校风教风学风。
8. 提升教书育人质量。深化思政课程课程思政教师“大练兵”、心理健康教育、“课堂革命·陕西行动”3个全贯通，大中小学一体推进、分段实施学生心理健康促进行动。强化健康第一的教育理念，发挥课堂教学主渠道作用，提升心理危机预警预防、咨询服务、干预转介能力。实施高校心理健康教育与咨询中心标准化建设项目，开展“阳光护航”心理育人宣传季实践活动，努力降低严重心理危机事件发生率。
9. 深化新时代教育评价改革。落细落实《深化新时代教育评价改革总体方案》和我省的若干措施，开展试点任务专项评估，推广宣传具有复制价值的典型经验。实施教育局长项目，瞄准重点难点问题破解发展瓶颈。加大教育“放管服”改革力度，加强事中事后监管，持续优化营商环境。大力推动各类教学成果的推广应用。
10. 巩固义务教育“双减”成效。围绕“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长精力负担3年内显著减轻”的目标，聚焦提质减负，抓好校内质量提升与校外培训监管。开展作业展评大赛、课堂创新大赛和精品课程评选，推动校内课堂革命。采用“引进来、走出去”等方式，不断丰富课后服务内容，更好满足学生多样化学习需求。加强学科类校外培训隐形变异治理，严防反弹。打击违规培训，进一步规范非学科类校外培训。
11. 大力发展体育美育和劳动教育。进一步完善德智体美劳全面培养的教育体系，全面落实中央关于全面加强和改进新时代学校体育、美育工作的意见。组织开展全省大中小学排球、足球、篮球联赛及“合唱艺术节”，办好学生运动会和艺术展演活动，省市县校各级联动，促进学生身心健康。持续推进综合防控儿童青少年近视工作。加强劳动教育课程建设、基地建设。
12. 加强大中小学教材管理。落实教育部加强教材建设和管理三年行动（2023-2025年）工作要求，指导各地各校加强教材体制机制建设，加大教材违规行为查处力度，规范教材管理使用行为。促进高校“马工程”课程应开尽开，教材应用尽用。中职学校公共基础课统一使用国家统编教材，做好教材培训、使用跟踪。做好“扫黄打非”相关工作。
13. 大力推广国家通用语言文字。强化学校语言文字主阵地作用，开展形式多样的推普宣传活动。办好中华经典“诵写讲”和“讲普通话、写规范字”活动。开展高校语言文字达标建设评估验收。强化市县政府对语言文字工作的管理和监督。加强普通话水平测试站管理。
三、促公平提质量，推动各类教育协调发展
14. 推动学前教育普及普惠发展。优化城乡幼儿园布局，补齐普惠资源短板，持续增加普惠性资源供给。健全动态监管体系，提升治理水平，规范办园行为。加强骨干体系和试点基地建设，带动薄弱地区学前教育质量提升。建强教研体系，推进保教质量评估，推动幼儿园小学科学衔接。
15. 推动义务教育更优质更公平。落实教育部基础教育提质扩优专项行动，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推进县域义务教育优质均衡创建，全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”。擦亮“三个课堂”品牌，有效整合校内外资源，促进学生的学习兴趣发展和能力提升。按照教育部基础教育课程教学改革深化行动要求，指导各市（区）严格落实国家课程方案和课程标准，开足开齐国家课程，下功夫办好老百姓家门口的学校。深化中小学思政课教师“大练兵”省级展示活动，创建一批德育工作示范基地。健全控辍保学长效机制。发挥基础教育教指委作用，提振基础教育教学研究，加强教学成果的孵化培育和推广应用。
16. 推进普通高中“三项改革”。协调推进普通高中育人方式改革、课程改革、高考综合改革，完善体制机制，实施艺术类专业考试招生改革。加强教学场地和设施设备建设，建立教师结构性缺员补充机制。加强省级招生考试机构能力建设，加快信息化平台建设。指导各市加强普通高中招生管理，推动县域高中办学水平提升。做好普通高中新课程新教材省级实验区实验校、示范区示范校建设。
17. 优化职业教育类型定位。以国家现代职业教育体系建设改革为契机，围绕“一体两翼五重点”，提升职业学校关键办学能力，推动职普融通、产教融合、科教融汇。实施职业学校办学条件达标工程，规范中职学校办学行为，实施中职“双优计划”和高职“双高计划”。稳步推进职业本科教育。紧紧围绕产业升级、社会需求，优化专业设置与专业方向调整。支持建设市域现代产教园区和新型产教联合体。推进职业教育教指委建设。健全“文化素质+职业技能”考试招生办法。完善职教领域德育工作机制，建设“三全育人”典型学校。推动职教思政课“教材、教师、教法”改革。推进职教评价改革试点工作，健全职业学校分级分类评价体系。实施职业院校教师素质提高计划，深化“双师型”教师队伍建设改革。实施“雨露计划+”就业促进行动，大力开展职业技能培训。办好职业教育活动周，积极扩大宣传。
18. 推动高等教育高水平有特色发展。落实教育部高等教育综合改革战略行动、“双一流”建设攻坚战略行动。坚持“以本为本”，深入实施“六卓越一拔尖”计划2.0，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，推进一流本科专业、一流本科课程“双万计划”建设，大力培育教育教学改革研究项目和成果；全生命周期深化创新创业教育改革，办好“互联网+”大学生创新创业大赛省级赛事，推进“双创”学院（基地）建设；全面推进合格评估和新一轮审核评估。“一校一策”推进“双一流”建设，发展新兴交叉学科专业，培育新的学科专业增长点。以新一轮学位授权审核为契机，持续优化学科专业布局。强化研究生导师队伍建设，推动研究生教育创新发展。发挥高校教指委、学科（专业）建设和研究生教指委作用，进一步加强专业共同体建设。深入实施“四个主导”，坚持需求和问题导向，大力开展有组织科研，积极参与国家重点项目和重点实验室体系建设。加强基础研究，布局建设一批高校重点实验室，推进“数理”“生化”2个研究院建设，培育1至2项标志性原创成果。以秦创原为总平台，推动“三项改革”落地见效，实施项目带动战略，建立重大项目储备库。布局建设秦创原高校创业孵化基地，建强高校技术经理人队伍，办好高校科技成果展暨校企洽谈会，促进校企对接合作，加速成果就地转化。落实教育部哲学社会科学知识体系构建和高校咨政服务能力提升行动，加强高校新型智库建设。
19. 提高各种类型教育发展水平。落实《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，加强内地民族班教育管理，铸牢师生中华民族共同体意识。提高特殊教育发展水平，做好适龄残疾儿童少年义务教育招生入学工作，加强普通学校特殊教育资源教室建设。开展学生军事训练和国防教育，提升国防素养。规范高等学历继续教育管理，加快发展老年教育。
20. 做好招生和高校毕业生就业工作。平稳有序做好2023年高考、中考、研考组考工作。推进高校毕业生就业创业促进行动，加强就业服务机构和就业队伍建设，拓展就业渠道，开展高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，实施大学生基层就业行动计划，加强就业困难毕业生帮扶和援助，做好大学生征兵工作。
21. 推进乡村教育振兴工作。做好义务教育控辍保学、学生营养改善计划和各学段学生资助工作，巩固拓展教育脱贫攻坚成果。改善农村义务教育学校基本办学条件，加强师资力量。有序推进农村教育公共服务提升行动和城乡学校共同体建设。持续推动防返贫动态监测、常态化教育帮扶、定点帮扶、“组团式”帮扶和“双百工程”等工作。改善安置点学校办学条件，提升配建学校办学质量。办好面向乡村的职业教育，发展涉农职业教育。
四、深化体制机制改革，建设高水平教师队伍
22. 持续提升师德师风水平。深入实施师德师风建设三年行动计划，抓好师德师风法规纪律教育。评优树模，宣传弘扬教书育人楷模等各类师德先进典型。深入推动师德师风突出问题专项整治，严肃查处失德违纪教师并公布结果，完善师德监督长效机制。减轻中小学教师非教学负担。启动基础教育名师名家培育行动，着力打造省内示范、国内有影响、群众认可的教育家型教师。
23. 深化教育人事制度改革。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，推动校长教师交流轮岗制度化、常态化，引导城镇优秀教师、骨干校长有序向乡村学校、薄弱学校流动。加强考评与激励，让有经验、有称号、高职称教师上讲台、搞教研、传帮带。统筹做好中小学教师补充配备工作，着力解决紧缺薄弱教师结构性缺编问题。加大中小学幼儿园教师管理工作督查力度，协调有关部门做好民办义务教育学校转制、教职工招聘入编等工作。为满编超编高校争取更多周转池计划，督导落实高校专职辅导员和思政课教师配备入编。用好省属高校高级专家延缓退休政策，发挥高级专家示范引领作用。完成大中小幼教师系列和高校工程、实验等系列的职称制度改革。
24. 保障中小学教师工资待遇。加强督导检查和动态监测，持续落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平长效联动机制，确保实现年度“不低于”要求。落实乡村教师生活补助所有县（区）“全覆盖”，切实改善乡村教师待遇。
25. 分层分类做好教师培养。落实教育部高质量教师队伍建设战略行动，加强教师队伍建设。加强校园长队伍骨干体系建设和基础教育教学名师、学科带头人培养。积极争取教育部国培计划项目并向乡村地区倾斜，对国培、省培项目进行全面统筹、全过程视导。探索分层分类精准培训模式，实施“城乡教师学习共同体——名师引领行动”。为乡村教师建立针对性、个性化的教师专业发展目标、培训内容和培训方式。加强高校师范专业建设，办好师范生教育教学能力比赛。以陕西教师发展研究院为龙头，开展一线教育教学和教育管理问题实践研究，培育1-2项标志性成果。
五、深化改革加强保障，为教育事业发展增添动能
26. 科学谋划学校布局与发展。将我省教育“十四五”规划与教育部教育强国战略谋划工程全面对接、一体推进。指导各地修订完善中小幼建设规划，不断优化学校布局，推进实施年度建设项目，合理有序扩大学位供给。积极推动在铜川市部署本科高校、创建公安类本科院校，设置公办职业本科学校。落实国家关于合理确定高校办学规模、调整优化办学结构的政策要求，指导高校根据国家、区域经济社会发展需要和办学条件等因素合理制定事业发展规划，健全学科专业招生结构动态调整办法和招生培养就业联动机制，科学做好基础设施建设，防范化解债务风险。加强高校后勤服务指导，健全政策体系。
27. 健全教育经费投入机制。指导市县和高校加快预算执行进度，提高资金使用效益。推动市县争取更多资源，落实教育经费投入责任，全面落实“两个只增不减”。指导市县完善学前教育收费标准动态调整机制。逐步提高各类教育财政拨款标准，完善财政投入稳定增长的长效机制。落实公办园生均公用经费标准和普惠性民办园补助，完善城乡义务教育经费保障机制，持续推进义务教育基础设施提升，改善县域高中办学条件。健全课后服务经费保障机制，统筹用好财政补助、服务收费、税费减免等政策。提升教育资产管理水平，指导所属预算单位严格各项资产处置，落实资产管理相关政策。加强经营性国有资产统一监管，落实国有企业经营收益上缴工作。做好教育审计工作，落实重大政策，加强经费监管。
28. 引导民办教育规范发展。支持社会力量兴办教育，出台现有民办学校分类登记实施细则。规范民办学校办学行为，强化法人治理监管和隐患排查整改。巩固规范民办义务教育发展工作成果，防止民办义务教育在校生规模占比反弹，防范风险隐患，确保民办学校转公和政府购买学位平稳落地。
29. 大力推进教育数字化。按照教育部部署推动学习型社会建设，实施教育数字化战略行动，重点做好大数据中心建设、数据充分赋能、有效公共服务、扩大国际合作等工作。推进国家智慧教育服务平台应用和优质数字教育资源共享，做好陕西教育扶智平台应用，推进国家高等教育智慧平台试点。创建智慧教育示范区和智慧校园示范校，做好陕西智慧教育综合服务平台项目建设与应用，提升教育治理能力。提升网络安全防护能力。做好教育事业统计与分析。
30. 提高依法治教依法治校工作水平。推进法治政府建设，健全依法决策机制，不断提高依法行政水平。创新执法形式，探索开展联合执法、协同执法、单向执法。配合立法机关完善地方教育法律法规，加强教育类法律的实施与监督。推进高校章程修订，构建系统完备的学校规章制度体系，完善法人治理结构。
31. 深化教育督导工作。加大督政力度，做好省级政府履行教育职责评价工作，开展对市级政府履职评价考核；夯实市县党政领导履行教育工作的主体责任，督促地方政府及其职能部门切实履行教育优先发展职责。持续推进国家县域义务教育优质均衡创建和学前教育普及普惠创建等“两项创建”督导评估，开展学校督导评估暨质量评价“316工程”。加强督导队伍建设和责任督学挂牌督导，开展义务教育质量监测。开展“双减”等专项督导。
32. 加快扩大教育对外开放。积极参与教育部高水平教育对外开放推进行动，完善“一带一路”教育合作交流机制，抓好丝绸之路教育合作和国际产学研用合作，发挥好丝绸之路大学联盟“一带一路”职教联盟作用。完善高层次国际化人才培养机制，实施中外双导师培养，创新国家公派人才培养渠道。完善涉外办学管理服务机制，强化退出机制。支持高校建设“秦岭工坊”等境外办学品牌。完善评价引领机制，实施质量提升计划，深化国际学生奖学金体制机制改革。建好国际汉唐学院和中国书法学院，加强中小学国际理解教育，深入推进与港澳台教育交流合作。
33.提升机关工作效能。在各级教育行政部门推进模范机关、文明机关创建，深化委厅机关“对标五规范、争创五星级”党支部创建活动，突出政治机关属性。保障老有所乐，提升老同志精神文化生活，引导老同志围绕中心服务大局、发挥余热。指导教育系统做好机要、保密、值班、信息、信访、财务、档案等工作。持之以恒反对形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，强化“勤快严实精细廉”作风，在教育系统积极营造风清气正、干事创业的良好环境。
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