延安市多措并举大力破解教育发展不充分不均衡问题

    近年来，延安市以习近平教育思想为统领，围绕公平和质量主题，聚焦不平衡不充分矛盾，坚持用延安精神办学育人，全面强化政府办学责任，认真落实优先发展战略，补短板、促公平，营造了均衡健康的教育生态，让延安的孩子在家门口都能享受到公平而有质量的教育。

     ——持续加大教育投入，大力改善办学条件，稳步推进中小学办学条件高标准均等化。“十三五”以来，延安市以解决义务教育“乡村弱”“城镇挤”问题为重点，积极争取中省教育项目和资金支持，千方百计加大地方教育投入，持续推进学校标准化、信息化建设。2016年以来，子长县、洛川县、甘泉县积极推进“双高双普”达标和义务教育均衡发展，学校建设分别投资3.6亿元、4.1亿元、2.9亿元，全面改善了中小学办学条件。宝塔区以解决延安城区教育矛盾问题为切入点，全力加快延安城区学校建设，优化城区教育资源配置，多方筹措完成投资22.1亿元，先后新建学校10所、改扩建18所，增加学位25080个，力度大、速度快、成效显著，有效缓解了延安城区学校入学难、大班额问题。三年来，全市累计投入65.8亿元，新建改扩建中小学、幼儿园484所，各类学校校舍建筑面积增加到424.5万平方米，图书增加到1324.1万册，中小学办学条件大幅改善，城乡差距明显缩小，城乡教育一体化发展取得显著成效。同时，延安市坚持“抓薄弱、补短板、抬底部”工作思路，在经费投入、项目安排上，向薄弱学校、乡镇学校倾斜，按标准和需求改善保留村小学和教学点的办学条件，配齐配足教学、生活设施设备和教师，落实不足100人学校按100人拨付生均公用经费政策，全面提升村级学校和教学点办学水平，满足乡村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。2018年秋季开学，全市中小学起始年级班额控制在56人以内，超大班额占比控制在2.62%。

     ——加强两支队伍建设，厚植教育人才基础，大力促进中小学师资素养高水平均等化。一是健全队伍建设机制。延安市贯彻落实中共中央国务院深化新时代教师队伍建设改革意见，运用“三项机制”，深化“四制改革”，实施校长后备人才培养工程，遴选储备校长后备人才547名，强化培训、交流、考核，动态管理，2018年按照10%比例考核淘汰55名，遴选替补78名。近两年新聘校（园）长128名，落聘校（园）长47名，初步建立普通高中校长跨县区交流竞聘任职机制。2017年以来，积极争取政策支持，将特岗教师招聘覆盖全市所有县区，加大体音美等学科教师的招聘力度，多渠道招录教师2407人。2018年县区交流轮岗1023人，占符合交流轮岗条件教师总数的13.6%，城乡、校际师资水平差距不断缩小。二是构建全员培训体系。实施“百千万”人才培养工程，市财政每年列支1000万元教师培训经费，健全了中省市县校五级教师培训体系。2018年，在实施国培省培项目的基础上，加大了市级培训的力度，提高了培训的层次和质量，与国内高校建立战略合作关系，先后在北京师范大学、北京教育学院及上海、杭州、西安等地组办校园长后备干部高级研修班12期，跟岗培训班5期，培训骨干校（园）长和教师764人，全年市级以上培训教师11000余人次，带动了县、校培训工作的开展。三是加强骨干体系建设。市委、市政府连续两年表彰优秀校（园）长、师德模范、优秀教师，强化师德师风建设，落实“四有”新要求，选树职业好榜样，传递从教正能量。大力加强骨干教师体系建设，全市省、市级三类骨干教师达到1785名，建设省级教师工作室、坊、站88个，教育核心竞争力有效增强。四是完善教师激励机制。设立乡村教师教学能手评选项目，2018年首次评选市级乡村教师教学能手46名，拓宽乡村教师专业成长通道，对全市在乡村从教30年以上的7953名教师颁发荣誉证书。市委、市政府正在制定出台教师奖励激励保障政策，增加45%的教师绩效工资补助和班主任、保教人员津贴，纳入学校绩效考核，大幅提高乡村教师生活补助标准，根据艰苦边远程度实行差别化补助，并与国民信托有限公司签订“陕西延安优秀乡村教师奖励慈善信托”基金合作协议，全面提升教师待遇。吴起县每年财政预算教师绩效工资、骨干津贴6200余万元，2018年教师节，全县一次性奖励教师696万元，极大地调动了教师的工作积极性。